为加强湿地资源保护,维护生物多样性,构建我区重要生态安全屏障,自治区财政厅、林业厅制定了《西藏自治区重要湿地生态效益补偿试点项目总体方案》。试点实施期限暂定为3年(2015-2017年),试点完成后,将与国家和自治区相关政策衔接。
    试点实施范围总面积达41万公顷    
西藏区重要湿地生态效益补偿试点项目主要包括3个国家级自然保护区的3个试点县,分别为色林措黑颈鹤国家级自然保护区申扎县片区、珠穆朗玛峰国家级自然保护区定结县片区、雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区浪卡子县片区内的重要湿地,总面积为411818.27公顷。其中沼泽湿地
93088.38公顷、湖泊湿地289104.12公顷、河流湿地29614.02公顷、人工湿地11.75公顷。
    为更好地保护重要湿地,
针对试点范围内湖泊面积湿地面积相对较大、较集中,沼泽湿地和河流湿地较分散的特点,将湿地划分为湖泊湿地和非湖泊湿地(沼泽湿地和河流湿地)两种对象进
行管护,并按适当的人均管护面积安排管护员,共需聘用管护员737人,监管员93人。“实施重要湿地生态效益补偿,目的是让农牧民从湿地保护中受益,从而
促进湿地生态保护与恢复。”自治区林业厅相关工作人员说。
    保育期内禁止放牧和人为活动    
“根据项目区每年湿地野生鸟类迁徙特点和其他珍稀野生动物生物学习性,对位于鸟类繁殖区或其他珍稀野生保护动物栖息的沼泽湿地,确定每年5-10月为湿地保育
期,在此期间,禁止放牧及其他人为活动。”自治区林业厅相关工作人员介绍,对实施沼泽湿地保育的农牧民将按90元/年·公顷的补助标准进行湿地生态补偿。
   
据悉,项目区重要湿地保育面积为76650.18公顷,其中色林措黑颈鹤国家级自然保护区申扎县片区湿地保育面积为61402.65公顷、珠穆朗玛峰国家级
自然保护区定结县片区湿地保育面积为8522.63公顷、雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区浪卡子县片区湿地保育面积为6724.90公顷。
   
除了实行湿地保育之外,将对项目区重要湿地限牧,湿地限牧面积为16438.2公顷,其中色林措黑颈鹤国家级自然保护区申扎县片区湿地限牧面积为13039.98公顷、珠穆朗玛峰国家级自然保护区定结县片区湿地限牧面积为1550.95公顷、雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区浪卡子县片区湿地限牧面积为1847.27公顷。
   
据了解,这部分沼泽地是水草最为肥美的草场区域,同时也是湿地之中降解污染物、繁衍野生动植物、维护生物多样性的核心区域。试点项目对沼泽湿地采取减小放牧强度,实施湿地限牧措施,对湿地限牧区域内的农牧民的生态补偿补助标准为22.5元/年·公顷。
    管护监管恢复植被和野生动物栖息地    
从自治区林业厅了解到,针对项目区内湿地受自然气候条件等因素影响,导致草本沼泽退化,现有部分草本植物覆盖度低于20%的现状,将有计划地在村镇、主
要交通路口,对农牧民生产和牲畜干扰较大出现退化的局部湿地进行封育,设置网围栏61958米、标志牌86块,以保护和恢复湿地生态系统的完成性和稳定
性。
   
另外,针对项目区内主要水禽(如黑颈鹤、棕头鸥、赤麻鸭、斑头雁等)栖息地退化情况,将通过对河流两岸及草本沼泽湿地进行封育,减少人为干扰,恢复其合理的栖息与繁衍环境,提高栖息地食物供给量,促进野生动物种群恢复,设置警示牌和护栏网,对水禽栖息地区域进行严格保护。
   
相关链接:西藏区湿地总面积为652.9万公顷,湿地面积占国土面积的比率为5.31%,居全国第二位,有4个湿地类和17个湿地型。湿地类分别为湖泊湿地、沼泽湿地、河流湿地和人工湿地。其中,自然湿地有652.4万公顷,占湿地总面积的99.92%,其中湖泊湿地面积303.52万公顷,沼泽湿地面积205.43万公顷,河流湿地面积143.45万公顷,人工湿地面积为0.5万公顷。

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阿热湿地

  西藏湿地面积居全国第二,湿地类型丰富,是世界上特殊的高原湿地分布区。根据西藏湿地资源第二次调查结果,西藏现有8公顷以上的各类湿地总面积为652.90万公顷。西藏以自然保护区为主体,国家湿地公园、国际重要湿地和国家重要湿地等多种方式的湿地保护体系逐步形成,全区受保护湿地面积达到了430.80万公顷,占全区湿地面积的65.98%。截至目前,西藏玛旁雍措和麦地卡2块湿地被列入国际重要湿地名录。
  湿地与森林、海洋并称全球三大生态系统,具有涵养水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能,被誉为“地球之肾”。西藏湿地面积大、分布广。雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、长江都发源或流经这里,素有“中华水塔”和“亚洲水塔”之美誉,是中国水资源安全战略基地和水能资源接续基地,西藏的湿地不仅是青藏高原的“物种基因库”和重要的氧气补给源,也是发源于此的河流流域生态系统的重要“平衡器”和“调节器”,在构筑生态安全屏障方面起着关键性作用。
  全区湿地类型独特多样 是我国湿地数量最为丰富的省区之一   记者了解到,西藏湿地类型独特多样,有河流湿地、湖泊湿地、沼泽湿地和人工湿地等4类17型,是我国湿地类型齐全,数量最为丰富的省区之一。据悉,目前西藏大部分湿地仍处于原始、自然的状态,是我国众多高原特有珍稀野生动物栖息的乐园。
  根据西藏湿地资源第二次调查结果,西藏现有8公顷以上各类湿地总面积为652.90万公顷。其中,自然湿地占全区湿地面积的99.92%。在自然湿地中,湖泊湿地面积为303.52万公顷,占全区湿地面积的46.49%;沼泽湿地面积为205.43万公顷,占全区湿地面积的31.46%;河流湿地面积为143.45万公顷,占全区湿地面积的21.97%;人工湿地面积0.5万公顷,占全区湿地面积的0.08%。此外,唐古拉山以北地带西藏自治区实际使用管理区幅员面积超过5.5万km2,该区域位于长江源头,生态区位十分重要。
  据记者了解,目前西藏以自然保护区为主体,国家湿地公园、国际重要湿地和国家重要湿地等多种方式的湿地保护体系逐步形成,全区受保护湿地面积达到了430.80万公顷,占全区湿地面积的65.98%。截至目前,西藏玛旁雍措和麦地卡2块湿地被列入国际重要湿地名录。还建立了拉鲁、然乌湖等各级别湿地类型的自然保护区19处,其中自治区级以上湿地自然保护区9处;共有16块湿地列入全国重要湿地名录;还建立了多庆措等18处国家湿地公园(试点)。
  湿地保护取得显著成效 逐步建立湿地保护体系   近年来,西藏在湿地保护方面取得了长足的进展和丰硕的成果,逐步建立湿地保护体系。2004年,西藏下发了《关于加强西藏湿地保护管理的通知》,湿地资源保护已纳入《西藏自治区党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》;2013年,又下发了《关于建设美丽西藏的意见》,将湿地保护纳入了建设美丽西藏战略。此外,湿地保护管理法规制度不断完善,颁布实施了《西藏自治区湿地保护条例》、《拉萨市湿地保护管理条例》和《拉鲁湿地自然保护区管理条例》等法律法规,为西藏湿地依法保护管理奠定了基础。
  此外,西藏自2015年开始实施自治区重要湿地生态效益补偿试点项目,范围包括日喀则市珠穆朗玛峰国家级自然保护区定结片区、山南市雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区浪卡子片区、那曲地区色林措黑颈鹤国家级自然保护区申扎片区。通过补偿试点工作,建立了采取湿地保育、湿地限牧等保护湿地措施的生态补偿制度,以及农牧民协议管护员与专业管护员相结合的长效管护机制,有利于湿地资源的长效保护,争取群众的长期支持。
  在开展重要湿地生态效益补偿试点基础上,将全区约430万公顷的重要自然湿地均纳入湿地生态保护范围,通过政府向社会购买服务方式,增加聘用湿地管护员和监管员,既加大对沼泽、湖泊、河流等自然湿地的管护力度,又实现到户到人精准脱贫一批贫困人口。

  西藏是中国国家一级重点野生保护动物黑颈鹤的主要栖息地。记者22日从西藏自治区林业厅获悉,西藏7万多农牧民通过精准扶贫生态岗位参与黑颈鹤越冬的保护。
  黑颈鹤是全球15种鹤类中,唯一生长、繁殖在高原的鹤类。西藏黑颈鹤的种群数量占全球总量的80%以上,其越冬地分布在西藏雅鲁藏布江中游河谷一带。黑颈鹤为季节性候鸟,于春季3月中下旬迁徙到繁殖地,秋季10月中旬开始返迁回越冬地。
  据西藏自治区林业厅野生动植物自然保护区管理处(湿地办)处长扎西多吉介绍,监测人员通过鸟类环志(野生鸟类被捕捉后套上人工制作标有唯一编码的脚环)识别发现,境外黑颈鹤每年飞越喜马拉雅山脉,抵达中国西藏境内越冬的现象十分常见。
  据扎西多吉介绍,为了保护黑颈鹤安全越冬,西藏成立雅江河谷中游黑颈鹤国家级自然保护区,涉及保护的区域面积大,包括日喀则、拉萨、山南片区,覆盖3市7县(区)40多个乡(镇)。同时,保护区内配备野保员、疫源疫病监测员、湿地监管员等管护人员。他表示,结合精准扶贫项目,今年这三个岗位解决西藏农牧民就业人数达72000多人。

  扎西多吉说,据不完全统计,今年国家和西藏自治区共投入约7亿多元(人民币,下同)资金,用于保护区基础设施建设、湿地保护与恢复工程、野保员工资补助、野生动物肇事补偿等。今年,西藏自治区继续投入1400多万元资金,在日喀则定结县、那曲申扎县以及山南浪卡子县开展西藏自治区重要湿地生态效益补偿试点工作,并争取在全区推广。
  那曲地区申扎县色林错国家级自然保护区是黑颈鹤重要繁殖地之一,该保护区管理分局局长卫东表示,随着保护区的建设,黑颈鹤繁殖地居民的保护意识不断增强。今年黑颈鹤繁殖率、成活率同比增长20%。(赵延 刘荫)

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