“能像城里人一样看到更多、更精彩的节目了,还更清晰了。”这是今年安装了户户通的农牧民最常说的一句话。

5年时间,投入5400多万元,11.5万农户、30多万老百姓看上电视,听上广播,广播电视村村通打开了全州百姓生活的幸福门。

为解决边远地区农民收听收看广播电视难的问题,中宣部、国家广电总局于2011年推出直播卫星公共服务“户户通”工程。作为首批试点省区之一,宁夏回族自治区目前已基本实现直播卫星公共服务全覆盖。“户户通”不仅将广播电视信号通至大山深壑,更使这项惠民工程深入百姓心中。

为解决偏远地区农牧民“看电视难、听广播难”的问题,国家实施广播电视村村通工程,基本解决了农牧民群众文化需求的“温饱”问题。“旧时王谢堂前燕,飞入寻常百姓家。”

5月的夜晚,家住洱源县炼铁乡牛桂丹村的年耀红一家围坐在电视机前犯了难,儿子和他要看足球比赛,老母亲要听戏曲,而他老婆却要看综艺频道,最后经过大家协商,只能一人看一会了。年耀红感叹着:“真是无法想象啊,如果没有广播电视,生活会变得多枯燥。”昔日难得品尝的精神盛宴,今天成为日常佐餐。近年来,随着我州“十一五”广播电视村村通工程的建设,农民“听广播看电视难”的情形都成了“老皇历”,广播电视村村通打开了一道道百姓生活的幸福门。

农民50元“买得起”的公共文化工程

为了从“吃饱”变为“吃好”,彻底解决网络未通达地区“看不好电视、听不好广播”的难题,国家进一步推出广播电视户户通工程。

“十一五”期间,全州广播电视村村通工程在各级党委、政府的正确领导下,通过各部门的紧密配合,采取“四个有力、四个到位”的措施,高标准、高质量地提前完成国家和省下达的建设任务,有效解决了4868个20户以上已通电自然村30多万农村山区群众看电视听广播难的问题,“十一五”末,全州广播电视综合覆盖率分别达到96%和98.75%,为实现我州广播电视全覆盖打下了坚实的基础。

银川市贺兰县立岗镇永兴村村民魏凤琴未曾想到自家能看上那么多免费电视节目。“小孙女要看少儿频道,我喜欢看综艺频道,老伴却喜欢看体育频道,现在一个电视都快不够用了。花50块钱装个‘锅’能收到40多个台,真是实惠又方便。”说起刚安装的直播卫星接收设备,魏凤琴满心欢喜。

甘肃,在全国第一批实施广播电视户户通工程的8个省区中率先基本完成建设任务,实现从“村村通”到“户户通”的跨越,惠泽陇原万千农牧民群众。

领导有力,组织到位。各级党委、政府高度重视广播电视村村通工作,把村村通工程作为新农村文化建设的“1号工程”、“民心工程”,纳入政府工作报告进行安排部署,纳入边疆解“五难”惠民工程一并规划实施,纳入各级政府20项重点工作进行跟踪问效。为保障村村通工程的顺利开展,州政府调整充实了州广播电视村村通工作领导小组,形成政府统一领导,部门密切配合,广电组织实施,基层组织给予强有力支持的工作格局。州县层层签订广播电视村村通工程建设目标责任书,确保工程建设组织到位、责任落实。

永兴村地处偏远,有线电视网络未能通达,村民看电视只能靠微波天线收几个地方台。而此前在宁夏,像这样无法通过有线电视网络听广播、看电视的农村家庭仍有80万户。

从广电村村通到户户通,一词之差圆了农民“多彩梦”

宣传有力,普及到位。充分运用广播电视、政府网站、报刊杂志、手机短信等现代媒体及张贴公告、向村民发放宣传单等形式,多渠道广泛宣传广播电视村村通工程的目的意义、惠民政策等,真正让老百姓理解支持,积极参与,营造了工程顺利推进的良好氛围。为确保工程顺利实施,各县在省、州技术培训的基础上,层层组织了设备安装和用户信息采集技术培训,确保每一个建设村有1至2名技术骨干。州县广电局还通过广播、电视和报纸等形式对我州实行的“免费配送、免费安装、免费颁发使用许可证和免费为特困群众发放电视机”“四免”政策进行宣传,接受人民群众和社会各界的监督,确保工程建设公开透明、公平公正、规范操作,集中采购了8952台电视机免费发放给特困户,真正把广播电视村村通工程打造为政府得民心、群众得实惠的工程。

如今,得益于国家实施的直播卫星公共服务“户户通”工程,收听收看不到广播电视在宁夏已成为过去。这是继2006年广播电视“村村通”工程之后,国家为缩减城乡“数字鸿沟”推出的又一项文化惠民工程,即在有线电视网络未通达的农村地区通过直播卫星实现广播电视全覆盖。

11月30日,天气有点阴。皋兰县蔡河村郭德成夫妇围着炉子收看中央电视台综艺频道的节目。“好,真的好。”朴实的郭德成不太善于表达,但神情语气透着诚恳,“总共花了50元,比自己以前买的”锅”好多了,台也多,还稳定,也亮。”“爱看个定西新闻,都是定西范围内的人和事,老百姓感受更直接也更感兴趣,要是看到亲戚朋友上电视,能议论、热闹好几天呢。”定西市广电局副局长欧海龙在定西市车门川村向记者介绍。车门川村是甘肃户户通试点村,能收到4套当地的地面数字电视。

措施有力,工作到位。州政府下发了《大理州新时期广播电视村村通工程实施意见》、《广播电视村村通直播卫星覆盖工程建设实施意见》,由政府推动,全面实施新一轮广播电视村村通工程。州广电局制定并下发了《大理州新时期广播电视村村通工程建设方案》,优先解决“盲村”中的“盲户”问题。为积极探索第二批直播卫星增加安全模式和加密措施后覆盖建设的经验和做法,我州在云龙和宾川两县进行试点,共安装调试直播卫星接收设备633套。并由州广电局牵头,州发改委、州财政局、州文教卫纪工委等部门成立了4个督导组,及时协调、指导、督促检查,为村村通工作提供了坚强的组织保障。

使用直播卫星双模机顶盒,用户可同时免费接收25套卫星电视节目、17套卫星广播节目以及6套地方电视节目。此外,双模机顶盒还能提供应急广播、新闻资讯、涉农气象、科技、农贸等综合信息服务。

推进广电户户通,实现文化惠民人人享,是一件实实在在的事儿。

管理有力,服务到位。保障广播电视村村通工程的长期通、优质通是政府工程取信于民的关键,我州按照建管并重的原则,采取委托、合作等不同方式,在全州建立了以县为中心、乡为网点的售后维修服务保障体系。为更好地方便和服务群众,各县乡服务网点都将服务流程、服务电话、监督电话等向广大群众进行公示,为村村通长期通、优质通奠定了坚实基础。同时,实行村村通资金专户管理,接受财政部门的监督;设备发放严格执行公示制度,确保工程“阳光”、“透明”地运行。由于成绩突出,州广电局被表彰为全国“十一五”广播电视村村通工程先进集体。

魏凤琴告诉记者,以前为了收看卫视台,很多村民都私自安装了“山寨锅”,但“山寨锅”信号不稳定,也不能随意切换地方台。现在好了,只要一个遥控器,想看啥都有。

免费收看57套电视节目、收听43套广播节目、接收6套当地地面数字电视节目、应急广播功能、免费浏览查看新闻时事、“良种补贴、合作医疗、果树栽培”等综合服务信息、拨打电话……“别看户户通设备看着不起眼,可集”六大功能”为一身,尤其是中央3套、5套、6套和8套特别受老百姓欢迎。”省广电局党组书记、局长孙伟告诉记者,户户通工程采取直播卫星方式,机顶盒具有“双模”接收功能,比村村通还好。

根据国家广电总局和省广电局下达的我州“十二五”广播电视村村通工程的任务,“十二五”期间,我州将完成广播电视村村通3973个村和7座高山无线发射台站基础设施建设,早日让边远农村群众享受到同城里人一样的广播电视新生活。

自治区广电局局长马洪真说:“‘户户通’工程把直播卫星与地面数字电视单频示范网有机结合,农村群众既能收看中央台节目,又能收看地方台节目。”

户户通,打通了文化惠民的“最后一公里”,百姓期盼与城里人一样享受多彩生活的梦想实现了。

作为试点地区,为了提高农民安装直播卫星接收设施的积极性,自治区政府对农户购机予以补贴。宁夏招标入围双模机顶盒和天线的全套价格是480元,而除去中央和宁夏财政以及移动通信部门的补贴,农民只需交纳50元。

“经常被老乡围着、追着申请安装户户通。”负责兰州、白银、定西片区户户通建设的副组长王建军说,“老百姓打心眼里欢迎户户通,只需50元,还有那么多功能,比城里人还好,城里人还得交有线电视费呢。”

国家广电总局局长蔡赴朝说,直播卫星公共服务是一项涉及亿万农户的惠民工程,能够短时间内在公共文化共享方面缩小城乡差距,实现城乡广播电视公共服务均等化。

从管理人员到一线员工,上下一心5月啃下“硬骨头”

多方联动率先实现直播卫星公共服务“户户通”

“看着他们这家那家跑的没个停歇,肯定累坏了。”朴实的群众望着户户通技术员匆匆远去的背影,经常会发出这样的感慨。

截至2月16日,宁夏“户户通”工程共开户安装702055户,信号开通650102户,分别完成首次登记招标合同任务的98.35%和91.5%。自去年12月初安装开通工作全面铺开,这项工程仅用了70多天时间。

为户户通建设奔波忙碌的可不单单是技术员。户户通能遍布陇原大地,凝结着省委省政府心系百姓、为民惠民的真挚情怀,也凝结了参与户户通建设所有人员的真情付出和辛勤劳动。

宁夏回族自治区主席王正伟表示,能够早日收听收看上丰富优质的广播电视节目,是宁夏80万户农民群众的热切期盼,是他们最现实、最关心、最基本的文化权益。

3月31日,全省广播电视户户通工程建设会议在兰州召开,标志着这项文化惠民工程正式启动。

为保证“户户通”工程成功全面实施,自治区政府从经费投入、公开招标、人员培训、安装调试等方面予以强力保障;自治区广电局经过深入调研,并在前期3个乡镇工程试点的基础上,因地制宜采取了“整村推进”和“多点开花”的实施办法。

省上领导亲自带队,赴国家广电总局对接工程项目,争取建设资金;多次召开会议协调解决困难,尽可能少地向农户收取费用;省委宣传部和省广电局有关负责人,赴青岛、南京和福建、湖南等户户通设备供货企业,督查督办……“100天完成20700户户户通建设任务,有赖于各级政府的高度重视、乡镇村组的鼎力支持、厂家技术员的有效服务、省市广电局及时的业务指导”,皋兰县文广局书记、皋兰县广播影视站站长魏建盛条分缕析,“更是一线职工带上方便面、矿泉水,每天工作12小时,跑遍皋兰县64个自然村组和重点农户的辛苦成果。”

自治区广电局副局长李宝宁说,从设备招标采购到安装调试及售后服务,工程采取全程跟踪监管的方式,确保其公益性的同时严把质量关,真正把民心工程建设成为放心工程。

“看着农民渴盼的眼神,没法不干。”省广电局司机宋辉在接送职工下乡入村间隙开通了500多台,“所有的司机都会自觉帮忙,58岁的户户通建设技术总指导肖大明快退休了,还爬到房顶上安装户户通呢。按肖大明的话讲,这是正儿八经为老百姓做好事。”

按工程进度,宁夏要完成日均一万多户的安装开通任务,而工期正值隆冬时节,且多数农户处于偏远山区,降雪、道路结冰等给施工带来诸多不便,但为了保证如期完工,9家工程中标厂商顶严寒、放弃春节休假,连续作战。

“户户通开通了没有,开通了多少?”这几乎成了大家相互见面时最常问的一句话。

海信公司营销总监梁勇说,公司负责的区域是同心县和泾源县,都是山区,冰雪天气加大了运输和售后服务的难度。春节期间气温低至零下20多摄氏度,仍有包括技术人员、安装工人在内的三四十人坚持工作。

“不仅全员参与,还特事特办。”孙伟告诉记者,尽管涉及省发改委、省财政厅、省移动公司多个部门会签和省政府签发多个环节,《甘肃省广播电视户户通工程建设实施方案》还是在两天内就顺利签发了。

预计2月下旬,宁夏“户户通”工程的安装开通工作将全面结束,约80万户、300多万农民将能免费享受国家这一公共文化服务工程带来的实惠。

“实践表明,用心去做和不用心是不一样的,非常用心和一般用心是不一样的。”一次全省户户通协调推进会上,省广电局副局长王春丁深有感触地总结。

终端实现三网融合凸显综合效应

10月20日,安装开通总数达208万户,全省各地以每天安装4.5万户以上的速度推进。

直播卫星公共服务“户户通”工程是惠及亿万农村百姓的民生工程,同时也是推动信息化建设的科技工程,因为它在解决用户收听收看广播电视难题的同时,还在终端实现了三网融合。

10月30日,全省完成户户通建设任务270万户,按国家广电总局完成90%即为基本完成任务的目标,甘肃上下一心、历时5月啃下这块“硬骨头”。

据了解,国家广电总局和中国移动合作在双模机顶盒内设置了移动通信模块和专用软件,用户只需在机顶盒上外接一个电话机,就能实现固定电话功能,通过移动通信网接打电话。

从招标生产到安装开通,心系百姓快速架起“连心桥”

“中国移动有80多万个基站,覆盖人口达到99%,我们与移动合作开发固话功能,整合了资源,群众直接收益,今后装上3G模块还可以实现无线上网,这样就在用户终端实现了广电视听、电信通话和互联网应用的三网融合。”国家广电总局科技司司长王效杰说。

4月29日,兰州市八一宾馆,从早晨9时开始的“甘肃省直播卫星公共服务户户通设备政府采购项目开标大会”一直持续到夜里23时。

“户户通”给百姓带来实惠,对设备生产厂商也是开拓市场的机会,因此其参与积极性很高。梁勇说,双模机顶盒功能较多,生产成本高,加之宁夏山区物流、售后维护等成本也较高,企业在宁夏试点期间的利润很微弱,但他们看中的是工程在全国推广后更广阔的市场。

“甘肃户户通设备最后的招标价格是380元,新疆招标价格近500元,青海420元,云南450元。甘肃290万户,一下子就节省了几个亿。”孙伟颇为自豪,“没有敢为人先、心系百姓的胸怀,没有真心想到甘肃百姓穷、甘肃财政紧的实际省情,不可能以全国最低价拿下户户通设备。”回忆起来,那种绞尽脑汁、费尽心思的感受似乎还冲击着自己。

按照国家广电总局计划,“户户通”工程将于2015年完成覆盖2亿农户、6亿农民的目标,自今年开始每年推广5000万用户。目前已组织企业在全国1万多个乡镇建立了1500多个直播卫星接收设施专营服务网点。

7月26日,南京熊猫电子有限公司户户通设备生产车间里,一派繁忙景象,流水线上的工人一丝不苟。“我们有GPS检测、串口检测、语音通话检测等一套质量控制体系,有模块化验证、身份扫描等质量追踪体系。”听到熊猫电子质量部主任李曙光的话,省广电局派驻熊猫公司代表王建军才放下心来。

为确保户户通建设进展和质量,省广电局安排了很多“卧底”,从户户通设备原材料、生产、装箱、检测、物流、验收、接货直到入户安装,几乎每个环节都派专人盯守,每个环节都采取“一式多联”单据衔接,不仅确保了进度和质量,避免了“推诿扯皮”现象,也实现了王春丁“不能让一台机顶盒丢失”的承诺。“户户通设备发送到点就是命令。”王建军告诉记者,自户户通进入全面攻坚阶段以来,所有一线员工几乎都是从早上7:30一直干到近23时,从来不分周末还是节假日。加快速度完成户户通建设任务,让老百姓尽快享受文化惠民成果已经成了共识,“不能在自己的环节上拖进度、拉后腿。”

紧密衔接、环环相扣,甘肃在户户通建设过程中心系百姓,快速在党和百姓之间架起了一座“连心桥”。

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