努力提高中医药服务能力。组织做好国家临床重点专科及国家中医药管理局“十二五”重点专科(专病)建设项目的评估工作。做好市级重点专科(专病)的监督管理及年度考核,建立专科(专病)协作机制,开展重大、疑难疾病的诊疗规范研究。开展区级重点专科(专病)建设,加快推进各级中医医院的专科建设步伐。

  中医药科技创新取得新成果

(二十九)加强中医药文化和科普知识的宣传普及。继续开展“中医中药中国行·进乡村、进社区、进家庭”活动。通过在中央主流媒体开设中医药专栏、专刊、专版及制作专题节目等形式,开展形式多样的中医药科普宣传活动。

积极构建中西医结合研究体系,加强中医药科技支撑体系和能力建设。推进重大疾病的临床协作研究机制;加强国家中医药管理局重点研究室建设项目的监督管理;督促和管理各单位做好国家中医药管理局中医药重点学科和中医临床学科建设工作;加强中医药科研实验室的规范化和科学化管理;加强各级中医药科研课题管理。

  中医药在深化医改中作用得到进一步发挥

(二十三)加强中医药传承应用研究和传统知识保护。协同文化部组织编辑《中华医藏》,开展第三批古籍文献整理出版工作,开展名老中医临床经验、学术思想传承研究,建立中医药传承研究的古籍文献应用平台、名老中医传承服务平台。做好民族医药技术和文献的整理研究。开展中医药传统知识的基本状况调查,研究制定中医药传统知识保护名录,建立中医药传统知识保护和研究中心。

在深化医改中发挥中医药作用。在开展中医临床路径实施试点单位的基础上继续扩大试点范围。积极开展和总结基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作,争取纳入基本公共卫生服务绩效考核体系,并作为重点指标予以考核。积极参与基本药物制度实施工作。加强中药基本药物临床应用的培训。

  中医药人才培养力度不断加大

(二十四)推进中医理论基础研究和临床研究。协助做好中医临床基础研究专题的组织工作,开展中医病证结合临床研究、预防保健服务包研究、功能性康复研究、针灸临床评价研究。

提高中医药应对突发公共卫生事件和重大疾病防治工作,进一步完善中医药卫生应急工作的机制,开展中医医院应急能力建设,加强中医药防控传染病和应急救治专业技术队伍建设。加强国家中医药管理局中医药防治传染病重点研究室建设,健全中医药参与重大传染病防治应急网络和临床科研同步机制。

  山东省高度重视中医药参与深化医改工作。省中医药管理局联合省政府办公厅、省政府研究室等10多个部门(单位)开展了为期半年的“在深化医改中进一步加快中医药事业发展”专题调研,归纳整理出全省中医药事业发展在医疗保健服务体系、基本医疗保障制度、基本药物制度、公共卫生服务、管理体制、补偿机制等八个方面存在的32个问题,研究提出31条对策建议,并积极出台科学有效的政策措施。在新农合制度建设中,将中药饮片、院内中药制剂和中医药非药物非手术疗法纳入县乡两级定点医疗机构门诊报销范围并提高报销比例。新农合“中医药报销比例提高10%,针灸治疗住院报销90%”,医保“中医药门诊及住院报销比例提高5%”等政策在各地得到较好落实。在基本药物制度建设中,组织专家遴选产生了70种中成药,纳入到山东省基本药物增补目录中。利用中药饮片非零加成政策,鼓励和引导基层医疗卫生技术人员合理使用中药饮片。指导二级以上中医医院做好基本药物配备使用工作,确保三级中医院配备基本药物品种数不低于基本药物品种总数的70%,二级中医院不低于80%。在基层医疗卫生服务体系建设中,制定了山东省中医药特色乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心(站)等一系列建设标准,争取国家6000万元专项资金用于30个省级扶贫县中医医院设施设备建设。在公共卫生服务均等化工作中,加强社区卫生服务机构和乡镇卫生院中医药人员培训,引导在居民健康教育、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健及慢病防控方面积极运用中医药预防保健技术和方法。探索在基本公共卫生服务中充分发挥中医药作用的有效途径、模式以及将其纳入基本公共卫生服务绩效考核体系的办法。在公立中医医院改革试点工作中,在重点专科协作组单位开展了中医诊疗方案试点工作,在部分中医医院开展了临床路径试点工作,完善了鼓励公立中医医院中医药特色优势发挥的财政补偿制度、激励机制和运行模式。

(四)完善扶持和促进中医药发展的政策措施。利用中医药工作协调机制,加强与相关部门协调,进一步细化实化《若干意见》明确的大政方针和重点任务。

加强中医药文化建设。继续实施“中医药文化普及工程”,搭建中医药文化建设和科普宣传平台。进一步加强中医药科普宣传活动,继续组织落实中医中药中国行大型科普宣传活动,组织中医药文化宣讲团专家,深入基层开展“健康与我同行”中医药健康巡讲活动。

  开展了“中医中药山东行”、“科普文化宣传周”、
全省中医药文化科普巡讲、中医药“进农村、进社区、进家庭”等一系列活动,指导群众利用中医药防病治病和自我保健。发挥主流媒体作用,及时组织报道中医药的特色和优势,振奋了行业精神,树立了行业形象。省中西医结合医院被国家中医药管理局确定为第三批中医医院中医药文化建设试点单位,承担了国家中医药管理中医药知识宣传普及项目。广大人民群众“相信中医、使用中医、宣传中医”的氛围逐渐形成,开创了全省上下齐心协力、共同促进中医药事业发展的良好局面。

(二)做好《规划》衔接。各地根据地方实际,做好地方中医药规划与《规划》及相关专项规划的衔接,制订工作方案、计划、项目,争取配套资金支持。

完善中医药服务体系。充分发挥中医医学中心、区域医学中心辐射职能,做好三级中医医院、中西医结合医院对口支援区县级中医医院,提高区县中医医院业务服务能力。继续开展在基层卫生服务机构创建“国医堂”工作,涉农区县今年要完成70%“国医堂”创建任务。

  山东省将提高中医药服务能力作为提高中医药核心竞争力的重要手段,多年来紧抓不放。实施了“中医药服务能力提升工程”,中医专科专病建设得到进一步加强。省中医院老年病科等6个专科被卫生部确定为国家临床重点专科中医项目;44个专科被确定为国家中医药管理局“十二五”重点专科建设项目;27个“十一五”重点专科通过了国家中医药管理局的评审验收。组织开展了“全省综合医院中医药工作示范单位”评选工作。第一批20家省级综合医院中医药工作示范单位充分利用综合医院资源优势,充分发挥中医药特色,加强与其他临床科室联动协作,提高了中医药服务率,体现了示范带动作用。积极探索中医药预防保健服务工作,评选产生29个省级中医药预防保健服务中心。启动了山东省首届中医养生膏方节,举办中医药养生知识科普讲座,受到基层群众的热烈欢迎。加强中医药参与重大疾病防控工作,省胸科医院等15家单位被确定为国家中医药管理局中医药防治传染病临床基地,全省已有2/3以上的传染病医院建立中医药防治传染病临床基地,中医药防治传染病体系逐步完善。2011年与2010年相比,全省中医医院人员总数增长12.05%,床位数增长13.76%,门急诊人次增长11.21%,出院人数增长16.74%,业务收入增长25.17%。

2013年中医88必发官网登入,药工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,全面贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)和《中医药事业发展“十二五”规划》,积极参与深化医改,组织实施好基层中医药服务能力提升工程,推进中医药继承与创新,加强人才培养和队伍建设,繁荣发展中医药文化,推进中医药法制化、标准化、信息化建设,切实改进作风,努力开创中医药工作新局面。

加强中医医疗机构管理,推进中医预防保健服务体系建设。加强中医医院、中医医疗机构药事管理。实施治未病健康工程,在推动全市中医预防保健体系建设中,选择10所医院作为中医治未病试点基地,推动区域中医预防保健服务体系建设。

  组织实施了国家和省级名老中医传承工作室创建活动,11个工作室被确定为全国名老中医传承工作建设项目,获得建设资金550万元。认真实施“百名高层次优秀中医临床人才培养计划”,遴选产生高层次优秀中医临床人才培养对象总数达到112名,共获得省级财政支持500万元。大力开展了老中医药专家学术经验继承工作,做到了师承与临床医学专业学位有效衔接。深入开展了乡村医生中医专业中专学历教育和社区中医类别全科医师培训项目,通过采取省内集中理论学习和省内、外分散临床进修相结合的培养方式对第一批473人全部进行了培训,组织遴选了第二批中医临床技术骨干培养学员388人。认真开展了“西医学习中医”培训工作,确定24家单位作为山东省“西医学习中医”培训基地,
3000余人正在接受培训。改革院校教育培养模式,山东中医药大学省级品牌、特色专业数量升至7个,占专业总量的1/3,山东中医药高等专科学校针灸推拿专业被确定为“山东省高等学校特色专业建设点”。2011年全省中医药行业新增泰山学者1名,山东省有突出贡献的中青年专家4名。

(十五)做好中西医结合和民族医药工作。完成中西医结合医院和民族医医院评审工作。开展第三批重点中西医结合医院和第二批重点民族医医院建设中期评估。加强“十二五”民族医重点专科(专病)建设,制订民族医优势病种诊疗方案和临床路径。做好民族医医疗技术的整理和规范,制订民族医医疗技术目录和操作方案。制定民族医纳入国家医师资格考试的标准和程序,推动符合条件的民族医纳入国家医师资格考试体系。

天津市卫生局日前印发《2012年天津市中医药工作要点》,要求发挥中医药在深化医改中作用,完善中医药服务体系,提升中医药服务能力,推动中医药传承创新,提高中医药人才队伍素质,加强中医药文化建设,全面推动中医药事业再上新台阶。《要点》明确了今年中医药工作的各项重点任务。

  山东省组织实施了中医药系统“卫生强基”工程,19所省市级中医医院均与县级中医医院建立了对口帮扶关系,每所县级中医医院对口帮扶3个乡镇卫生院和2个以上社区卫生服务机构,派遣经验丰富、水平高、群众欢迎的中医医师到社区、农村开展医疗服务活动。开展了全国基层中医药工作示范单位创建工作,天桥区等13个地区(市)被确定为全国基层中医药工作先进单位,总数位居全国前列。制定下发了山东省农村中医药工作先进单位、社区中医药工作先进单位、全省中医药特色乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设标准和评审细则,并评选出75个省级中医药特色乡镇卫生院,42个省级中医药特色社区卫生服务中心。深入推广了中医药适宜技术,组织专家编写了《山东省基层中医适宜技术100法》和涉及40个病种、204个方药的《基层中医药协定处方》,便于基层中医药专业技术人员使用,提高临床疗效。全国政协考察组到山东调研基层中医药工作,对山东省基层中医药工作开展情况予以充分肯定。

(三十一)加强中医药新闻宣传和舆情监测。组织编写发布中国中医药事业发展白皮书。完善

加强中医药人才梯队建设和专门人才培养培养。继续举办中医适宜技术推广班和西医学习中医培训班。做好老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修、学科带头人培养,名老中医药专家传承工作室和津沽中医学术流派传承工作室建设。推进中医类别住院医师和全科医师培训基地建设。

  中医药服务能力显著增强

四、加强中医药人才队伍建设

  着力推进了省中医院国家中医临床研究基地建设,项目建设资金渠道畅通,土建主体工程已完成,开展了基地的病种研究、队伍建设、支撑条件建设和平台建设,启动了基地临床检验中心国际标准认可工作,并着手建设“中药新药临床评价技术平台”。组织开展了山东省中医药科技攻关,围绕中医药防治常见病、多发病及重大、疑难疾病的临床研究、大宗道地药材质量控制、中医经典理论与临床实践及名老中医药专家临床经验、学术思想整理等方面,积极开展中医药优势病种和特色诊疗技术的规范化研究。强化了科研平台建设和管理,加强了对国家中医药管理局5个重点研究室的督导考核和全省14个国家中医药管理局重点学科、13个重点实验室的监督管理工作。争取国家级科技立项33项,国家自然基金立项
30项,牵头的一项国家“973”项目顺利通过验收。

(六)推动中医药发展综合改革试验区建设。加强对中医药发展综合改革试验区的指导,进行阶段性总结,推广好做法、好经验。

  中医药文化科普工作不断加强

(二十一)加强国家中医临床研究基地建设。抓好重点病种研究、信息共享系统、良性运行机制、临床科研规范和相关科研平台建设,做好第一期基地建设验收工作,制订第二期基地建设方案。

  基层中医药工作扎实推进

(七)实施基层中医药服务能力提升工程。推动各地加快提升工程的实施,按照国务院医改“十二五”规划提出的基础中医药指标要求抓好落实。做好基层中医药服务能力建设项目安排及预算,积极争取财政投入。适时开展提升工程实施阶段性检查评估。继续开展全国基层中医药工作先进单位创建活动。

六、繁荣发展中医药文化

(九)推进公立中医医院综合改革。加强对县级公立中医医院综合改革试点地区的指导,制定区域中医药资源配置指导意见,推动县级公立中医医院与县级综合医院改革同研究、同实施、同监督检查。加强中医药总费用研究,组织开展中医医院成本核算和服务价格监测工作,开展对中医医院补偿机制以及支付方式改革等重点难点问题专题研究。推动在设立药事服务费和单病种收付费改革中,体现对中医药的政策倾斜。开展中医药服务财政补偿试点工作。会同国家发改委、卫生部完成中医医疗服务价格项目规范的培训和落实工作。

(二十六)加强中医药科技成果管理和转化推广。开展中医药科技成果登记,建立信息平台,促进成果转化应用。修订中医药无偿捐献管理办法。推进国家和省级中医药特色技术和方药筛选评价中心建设。推动中医药科技成果转化基地的建设,做好“十一五”支撑计划和行业专项成果的转化推广。总结重大疾病和“治未病”研究成果推广的试点经验,探索中医药转化医学研究中心建设,逐步建立中医诊疗技术研究推广服务平台。

(一)明确《中医药事业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)及相关专项规划重点任务的职责分工,制订工作方案,做好项目预算,协调相关部门安排专项资金组织实施。

(二十)推动中医药科技体制改革,构建中医药科技创新体系。出台中医药科技创新体系建设意见,研究制订国家中医药科技创新体系建设方案。开展中医药科研实验室建设评估工作,加强全国中医药临床评价中心建设,争取支持国家医学临床研究中心和国家重点实验室建设的相关项目。总结和推进中医药防治慢病临床研究体系和传染病临床科研体系。完善重点研究室布局和建设,加强中医药企业重点研究室建设,促进产学研用结合,培育以企业为创新主体的产学研技术联盟。

(十三)推进“治未病”健康工程。扩大试点范围,重点推进基层“治未病”服务工作。加强医院“治未病”科室建设,制定各类试点单位及地区“治未病”服务工作指南。制定推广常见疾病高危人群中医预防保健服务技术指南,加强对膏方、贴敷等中医医疗技术的规范管理。开展“治未病”服务效果评价。加强中医预防保健服务体系的体制、机制和政策措施研究,探索多模式、多元化的中医“治未病”模式,构建规范化的中医预防保健服务体系。

(十)推动中医药在公共卫生中发挥作用。要落实好已列入国家基本公共卫生服务项目中的中医药健康管理项目,制定相关技术指南,做好人员培训,加强考核评估。支持各地试点探索将中医药纳入重大公共卫生服务项目。

(八)配合相关部门做好基本药物目录调整工作。加强与相关部门沟通,按照中西药并重的原则,推动更多中药品种纳入基本药物目录,满足人民群众基本用药需求。各地要做好本地基本用药物目录的增补工作。

(二十二)推进中药资源普查试点工作。加强工作督导,规范经费使用。指导有关省份开展中药材种子种苗繁育基地和中药种质资源库建设,研究探索中药材种子种苗繁育、道地药材生产基地的认证制度。推动国家中药资源研究与发展中心建设,构建国家基本药物中药原料资源动态监测和信息服务体系。

(十九)加强中医药毕业后教育和职业教育。继续开展中医住院医师、中医类别全科医生规范化培训试点工作,制定实施办法、培训方案和培训标准。推进中医药职业教育和中医药行业特有工种职业技能鉴定工作。完善中医药专业技术人员评价体系。继续举办全国职业院校中药传统技能大赛。加强全国中医药中初级专业技术资格考试题库建设,探索以考代评及考评结合的考试制度。

五、推进中医药继承创新

(十一)推进中医重点专科(专病)建设。开展中医优势病种临床诊疗协作中心建设,抓好局级“十二五”重点专科(专病)建设项目,制定并推广中医临床诊疗方案和临床路径。

(十二)加强中医医院管理。继续开展中医医院评审,进一步完善中医医院评审制度,制定一级中医医院评审标准和细则,指导各地开展二级中医医院评审工作。开展以“以病人为中心,发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”为主题的持续改进活动。继续实施中医诊疗设备促进工程。整理、规范中医医疗技术,制定中医医疗技术手册。

二、发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用

(三)开展《规划》贯彻落实情况评估检查。制定绩效考评办法,对重点任务、重点项目执行进展情况进行评估检查。

三、提升中医医疗预防保健服务能力

(二十八)深化中医药文化理论研究。加强中医药文化内涵、核心理念、价值观念的挖掘、整理和研究,构建中医药核心价值体系。

(十八)加强中医药继续教育工作。加强中医药继续教育项目质量监管,规范中医药继续教育学分证书发放,加强中医药继续教育基地管理。开展县级中医临床技术骨干培训,协调启动农村在职在岗中医人员中医专业大专学历教育。推动农村具有中医药一技之长人员纳入乡村医生管理的实施。

(十四)进一步完善中医药参与重大疾病防治与突发公共事件应急工作的机制,继续推进中医医疗机构应急能力以及中医药防治新发突发传染病应急体系建设。

一、全力推进《若干意见》贯彻落实,全面实施《中医药事业发展“十二五”规划》

(三十)探索构建中医药文化传承体系。加强中医药非物质文化遗产保护传承工作。建设一批中医药文化宣传教育基地,推进中医药文化研究与传播专门机构建设,打造弘扬中医药文化的主阵地。探索建立人才激励机制,加强中医药文化人才队伍建设。

(十七)推进中医药院校教育教学改革。继续开展教育教学改革试点,落实中医药高等院校省部局共建协议。协调教育部共同制定加强中医药教育改革与发展的指导意见。

(二十七)加强中医科技工作的管理和指导。出台加强中医理论建设和研究的若干意见、中医预防保健(治未病)产品研发纲要。完善中医临床研究管理制度,推进中医药临床研究伦理审查平台建设。

(十六)实施中医药传承与创新人才工程。抓好第五批全国老中医药专家学术经验继承、第三批优秀中医临床人才研修项目、学科带头人培养、名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室建设。启动全国中医药传承博士后和基层老中医药专家临床经验继承工作。开展第二届“国医大师”评选表彰。研究制定重点学科建设总体规划,组织开展中医药重点学科人才培养。

(二十五)加强中医药科研项目组织管理和绩效评估。加强科研项目绩效评估探索,完成试点项目和试点地区的绩效评估,提出中医药科研项目绩效评估的基本原则和操作程序。加强重大项目管理和评估队伍建设。探索中医药科技信息资源共享机制。

(五)继续开展《若干意见》落实情况的督导。加强对各地贯彻落实《若干意见》的支持和指导,继续做好综合调研督导工作。

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